نیویورک تایمز نوشت: چند ماه از شروع عملیات گذشته و با نزدیک شدن به انتخابات میاندورهای، برخی از قانونگذاران خواستار آن شدهاند که کنگره قدرت جنگی رئیسجمهور را محدود کند یا شرایطی برای پایان دادن به این درگیری تعیین نماید.
به گزارش سرویس بین الملل «انتخاب»، در ادامه این مطلب آمده است: قانونگذاران کلیدی جمهوریخواه در کنگره، با رسیدن جنگ به روز شصتم، نسبت به این درگیری پیچیده و پرهزینه در خاورمیانه بهطور فزایندهای بیصبر شدهاند و پس از هفتهها همراهی با رئیسجمهور ترامپ، اکنون موضعی تردیدآمیز اتخاذ کردهاند.
در حالی که رهبران جمهوریخواه همچنان از این عملیات ابراز حمایت قوی میکنند، این تغییر موضع میتواند زمینهساز آن شود که کنگره تحت رهبری جمهوریخواهان (که تاکنون بیشتر قدرت خود را به ترامپ واگذار کرده و هیچ نظارتی بر جنگ اعمال نکرده است) در روزهای آینده مجبور به برگزاری یک مناظره در این مورد شود و از دولت بخواهد شرایط و جدول زمانی را برای خروج سریع تعیین کند.
این تحولات در حالی رخ میدهد که شش ماه تا انتخابات میاندورهای باقی است، انتخاباتی که در آن جمهوریخواهان به دلیل فضای دشوار سیاسی که به واسطه جنگ نامحبوب و افزایش قیمت بنزین و کالاهای مصرفی ایجاد شده، خطر از دست دادن کنترل کنگره را دارند. بسیاری از دموکراتها که از همان ابتدا جنگ را غیرقانونی و نقض فاحش تفکیک قوا خواندهاند، مرتباً از حمایت جمهوریخواهان از جنگ به عنوان مدرکی یاد میکنند که نشان میدهد این حزب بر نیازهای مردم آمریکا متمرکز نیست.
افزایش نگرانی در میان جمهوریخواهان همزمان شده است با رسیدن مهلت قانونی روز جمعه برای رئیسجمهور تا از کنگره اجازه ادامه جنگ را بخواهد – درخواستی که او از ارائه آن سرباز زده است. همچنین نگرانی درباره هزینههای جنگ رو به افزایش است و قانونگذاران خود را برای درخواست احتمالی تأمین بودجهای در حدود دهها میلیارد دلار یا بیشتر آماده میکنند.
تنها در این هفته، یکی از جمهوریخواهانی که با رقابت سختی برای انتخابات روبروست، «سوزان کالینز» از ایالت مین، موضع خود را تغییر داد و برای اولین بار با دموکراتها به قطعنامهای (که ناموفق بود) برای توقف جنگ رأی داد؛ این در حالی است که او هفتهها نگرانی خود را از جنگ ابراز میداشت اما با اقدامات مشابه برای پایان آن مخالفت میکرد. سناتور دیگری به نام «لیسا مارکوفسکی» از آلاسکا تهدید کرده است که در هفتههای آینده برای مجوز ادامه عملیات رأیگیری را اجباری میکند تا محدودیتهایی برای رئیسجمهور ایجاد کرده و او را مجبور به تعیین معیارهایی برای خروج نماید.
چند تن دیگر از جمهوریخواهان نیز به ادعای روز پنجشنبه «پیت هگزت»، وزیر دفاع، واکنش نشان دادند – ادعایی که به نظر میرسد ترامپ در نامه روز جمعه خود به کنگره آن را تکرار کرده – مبنی بر اینکه رئیسجمهور نیازی به درخواست اجازه از قوه مقننه برای ادامه جنگ پس از ۶۰ روز ندارد، به دلیل توافق آتشبسی که با ایران منعقد کرده است. وزیر دفاع گفته که این پیمان عملاً ساعتِ مقرر در «قطعنامه اختیارات جنگی» (قانونی از دوران جنگ ویتنام که برای محدود کردن قدرت رئیسجمهور در درگیریهای طولانی و بدون مجوز وضع شده) را متوقف کرده است.
ترامپ در نامه روز جمعه خود (که به نظر میرسد تلاشی برای دور زدن الزام ۶۰ روزه است) ادعا کرده که خصومتها در ایران «پایان یافته» است، در حالی که محاصره دریایی تنگه هرمز (که طبق حقوق بینالملل یک اقدام جنگی محسوب میشود) ادامه دارد و نیروهای نظامی آمریکا نیز در منطقه مستقرند. به نظر نمیرسد این ادعا بتواند جمهوریخواهانی را که خواستار یک طرح قطعی برای پایان درگیری هستند، راضی کند.
«جاش هاولی»، سناتور جمهوریخواه از میزوری، گفت اگر ترامپ نتواند نیروهایش را از ایران خارج کند یا یک استدلال حقوقی قانعکننده برای نادیده گرفتن قانون ارائه دهد، کنگره باید فعالانه قانونی برای مجوز جنگ تصویب کند.
هاولی (که وکیل حقوق اساسی است) روز پنجشنبه گفت: «واقعاً نمیخواهم این کار را بکنم، چون نمیخواهم درگیری بیشتری ایجاد کنم. میخواهم آن را کاهش دهم.»
این تحولات نشان میدهد که جمهوریخواهانی که بارها استدلال کرده بودند رئیسجمهور اختیارات بدون محدودیتی برای انجام جنگی دارد که در ابتدا آن را سریع و قاطع توصیف میکرد، اکنون با ورود جنگ به ماه سوم در حال بازاندیشی در این موضع هستند.
در حالی که مشاوران ارشد ترامپ برای پایان دادن به خصومتها مذاکره میکنند، بسیاری از اهدافی که ترامپ در ابتدا تعیین کرده هنوز محقق نشده است و هنوز مشخص نیست که آتشبس پایدار بماند یا رئیسجمهور حملات بمباران را از سر گیرد. توانایی هستهای ایران از بین نرفته، دولتی که رهبری روحانیون شیعه را بر عهده دارد همچنان پابرجاست و ایران همچنان توانایی حمله به آمریکا و متحدانش در سراسر منطقه را حفظ کرده است.
خانم مارکوفسکی (که هفتهها از عدم پاسخگویی کاخ سفید به سؤالات اساسی کنگره درباره جنگ ناامید شده) گفت: «اگرچه دولت ممکن است به مذاکرات در حال انجام اشاره کند، اما وقایع میدانی و اظهاراتی که از تهران شنیده میشود چیز دیگری میگوید.»
او روز پنجشنبه در صحن سنا تهدید کرد که این ماه رأیگیری درباره لایحهای را اجباری میکند که به جنگ مجوز میدهد اما نه یک «چک سفید»؛ این لایحه از رئیسجمهور میخواهد «معیارهایی برای موفقیت، اطلاع از هرگونه تغییر در اهداف» و معیارهایی برای خروج ارائه کند. این اقدام که هنوز در حال تدوین است، شانسی برای تبدیل شدن به قانون ندارد، اما برگزاری مناظره درباره ادامه جنگ را اجباری کرده و سناتورها را ملزم میکند که موضع خود را در موافقت یا مخالفت با مجوز جنگ ثبت کنند – کاری که از زمان شروع جنگ در ۲۸ فوریه از آن اجتناب کرده بودند.
مارکوفسکی گفت: «رئیسجمهور باید برای واکنش به شرایط اضطراری و تهدیدات قریبالوقوع انعطاف داشته باشد، و او هم این انعطاف را دارد. اما این انعطاف برای کارزارهای نظامیِ در حال انجام که ما اکنون در آن گرفتار شدهایم، نیست.»
قانون ۱۹۷۳ (قطعنامه اختیارات جنگی) رئیسجمهور را از دستور دادن به نیروهای آمریکایی برای ورود به یک درگیری بدون تأیید کنگره منع میکند، مگر اینکه آمریکا مورد حمله قرار گرفته باشد، و ۶۰ روز به او فرصت میدهد تا در صورت عدم کسب مجوز، چنین عملیاتی را خاتمه دهد. پس از آن، این قطعنامه میگوید او باید نیروها را از خصومتها خارج کند یا یک تمدید سیروزه درخواست نماید، مگر اینکه کنگره به استفاده مستمر از نیروی نظامی رأی دهد. ساعت قانونی از ۲ مارس (روزی که ترامپ رسماً عملیات نظامی را به کنگره اطلاع داد) شروع به شمارش کرده بود و روز جمعه (امروز) به پایان ۶۰ روز میرسید.
رؤسای جمهور سابق از هر دو حزب سعی کردهاند با استدلال اینکه این قانون در مورد عملیات نظامی تحت امر آنها صدق نمیکند، این الزام را دور بزنند. ترامپ هم تمام این موضوع را غیرقانونی خواند.
ترامپ روز جمعه گفت: «فکر نمیکنم آنچه آنها میخواهند قانونی باشد.» او همچنین اعلام کرد که آمریکا در مسیر «یک پیروزی بزرگ» در ایران است و افزود: «کسانی که این درخواست را مطرح میکنند، میهنی نیستند.»
برخی از جمهوریخواهان روز پنجشنبه گفتند که میخواهند نظر حقوقی کتبی از کاخ سفید ببینند که ادعای هگزت مبنی بر توقف عملی ساعت قانونی را تأیید کند – ادعایی که دانشمندان حقوقی در هر دو طیف فکری به سرعت آن را رد کردند.
سناتور «جان کورتیس»، جمهوریخواه از یوتا، روز پنجشنبه گفت که از ادامه جنگ حمایت نخواهد کرد مگر اینکه کنگره نقش قانون اساسی خود یعنی تأیید ادامه خصومتها را ایفا کند.
کورتیس پس از اظهارات هگزت در بیانیهای گفت: «قطعنامه اختیارات جنگی به وضوح میگوید که پس از ۶۰ روز، اقدام نظامی باید کاهش یابد مگر اینکه کنگره مجوز رسمی بدهد.» او افزود که جنگ ویتنام «یادآوری همیشگی از ویرانیهایی است که وقتی خطوط اختیارات مبهم یا نادیده گرفته شوند، رخ میدهد.»
خانم کالینز نیز گفت که جدول زمانی ۶۰ روزه واضح است.
او در بیانیهای گفت: «این ضربالاجل یک پیشنهاد نیست، یک الزام است» و افزود که تأیید ادامه جنگ منوط به «ماموریتی روشن، اهداف قابلدستیابی و یک راهبرد مشخص برای پایان دادن به درگیری» است.
آقای هاولی گفت که تفسیر او از قانون این است که قدرت بیقیدوشرط رئیسجمهور برای ادامه خصومتها در اول ماه مه پایان یافته و از کاخ سفید خواست که هر تفسیر متفاوتی را به صورت کتبی به کنگره ارائه دهد.
سناتور «تاد یانگ»، جمهوریخواه از ایندیانا که قبلاً به بحث درباره قدرت ترامپ برای اعلام جنگ رأی داده بود، نیز عمیقاً بدبین به نظر میرسید.
او روز پنجشنبه گفت: «اگر آنها [ایران] آتشبس را نقض کنند، آیا آتشبس هنوز برقرار است؟ نمیدانم. آیا هیچ سابقه قانونی برای این موضوع وجود دارد؟»
ترامپ در نامه روز جمعه خود به کنگره گفت که «از ۷ آوریل هیچ تبادل آتشای بین نیروهای آمریکایی و ایران صورت نگرفته» و به این معنی که خصومتهایی که او در ۲۸ فوریه آغاز کرد «خاتمه یافته است».
این استدلال ممکن است جمهوریخواهان بدبین مانند آقای یانگ را قانع نکند. او گفته بود که کاخ سفید باید توضیحی از تفسیر جدید خود از قطعنامه اختیارات جنگی به قانونگذاران ارائه دهد.
یانگ گفت: «ما به دنبال یک استدلال حقوقی بسیار قوی هستیم.»
